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城市滨水区:Dan Hodapp 进行旧金山 12 公里路段的规划

加州淘金热后,旧金山港于1863 年建成。1914 年海堤的竣工确保了其作为滨水区的未来,并阻止了海湾填海造地。此后,由于天然海港和滨水的优势,该城市快速发展为一座大都市。

然而,这些年来,社会需求已经发生了变化。1997 年,旧金山港开始了一个重建港口的长期项目。这个项目的挑战是既要尊重港口的历史,保持其在旧金山发展中的核心作用,又要进行现代化,跟上 21世纪的需求及城市当前的需求。

这时,旧金山港高级海滨规划师兼城市设计师 Dan Hodapp 开始参与进来。他致力于将港口的历史与新的需求相融合,并且应对海平面上升。虽然现代城市规划与技术为他铺平了道路,但 Hodapp 发现,旧金山滨水区重建的成功主要依赖于人。

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创建于 2017 年 10 月 18 日

“旧金山港狭小的土地上集合了多种用途。其他港口也有许多相同的用途和问题,并且,世界各地的公众希望身处水滨同时置身城市的愿望继续增长。”

旧金山港高级海滨规划师兼城市设计师 Dan Hodapp

港口和城市 – 简明的历史

1849 年的加州淘金热将旧金山变成一座繁荣的城市。人们从世界各地涌向加州,到内华达山脉的金矿中碰运气。他们中的许多人都乘船到旧金山湾的天然港口。

随着人潮的涌入,很多人在这里安定下来。住宅、企业和码头开始涌现,土地所有权和建筑权利的纠纷也出现了。合理的城市规划总是受到权力、个人利益、暴力和腐败因素的束缚。1863 年,旧金山港创建,目的是为了停止混乱,形成秩序。

形成秩序的部分措施包括建造一座适当的海堤。当时立即开始了建造,但直到 1914 年共耗费了 50 多年时间才建成。海堤的建成最终迎来了有序发展的新纪元,当时建造并且目前仍然存在的许多水滨建筑现已被载入《国家史迹名录》。

遗留的历史港口变成井然有序的现代港口

对于 Dan Hodapp 而言,旧金山港是一个生命体,是城市历史的有机组成部分。旧金山及加利福尼亚州已经指派其工作单位——旧金山港——三管齐下对滨水区进行管理,以:

  • 发展海上贸易、航行和渔业
  • 保护自然和文化资源
  • 提供吸引人们到滨水区的设施

随着时间的推移,人们也认识到港口需要现代化。海上贸易的变化——尤其是集装箱运输的兴起——意味着货物运输已经基本转移到了人口较少的海滨地区。同时,桥梁、大型汽车的使用和通勤列车服务减少了需要港口的渡轮数量。

因此,旧金山港进行了首次城市设计规划,从历史悠久的海上货运港口过渡到海滨,并开发多种用途:

  • 渡轮停靠处的零售空间
  • 发展成新科学博物馆的研究船
  • 与新企业协同运作的港口服务

海滨和港口仍然是在建工程,它通过与旧金山居民的独特合作,不断适应新的愿景和挑战。

“好的水滨应与好的城市类似,具有多种用途和机会,并能响应城市职能,以及民主地让每个人都能使用其公共空间。”

旧金山港高级海滨规划师兼城市设计师 Dan Hodapp

 

旧金山港积极寻求城镇居民、企业和专家的投入,结果是多用途空间不断发展,在城市里普遍扎根,并与城市建筑相融合。

人们走向滨水区 - 希望进行变革

滨水区的计划已经进行了二十多年,主要是因为它是公众和水滨利益相关者密切合作开发的。旧金山人想要改变现状——不仅看到真实的历史,同时也能真正享受滨水区。

公众很清楚他们希望如何利用滨水区,而且一旦他们了解到旧金山港运营的金融和监管条件,他们会提出创意的观点。居民与规划过程之间的共生关系使得港口更易于获得改造开放空间所需的资金。

接下来该做什么?现在更新的计划已经在考虑气候变化。由于大地震的风险以及海平面上升,居民不得不制定对策。旧金山港组建了由熟悉海上业务、工程、金融、风险分析、公共开放空间和/或城市设计的公众代表组成的“WP工作组”。

如今,该团队将整合新的知识和想法,制定政策和计划,以响应不断变化的条件和公众对滨水区的新期望。在接下来的几个月中,工作组将针对城市设计、运输和公共空间问题提出更精细的政策。

 

实现民主需要时间和精力。这个视频展示了一个港口滨水区前景讨论会,并举出了公众“滨水区土地利用计划更新”流程的一个良好示例,旧金山港使用的这个流程可以确保所有的意见都能被倾听。

Dan Hodapp 为旧金山创建完美城市滨水区的秘诀

要素 1:连续性
沿整个海岸线提供连续的步行滨水区。

要素 2:有序性
在五至七分钟步行间隔内,通过公共空间突显滨水区。

要素 3:多样性
将每个公共空间与其特定的区域和周围环境相关联。

“每个城市需要研究(其港口)有什么可以使它在城市中享有独特的位置,并了解居民如何看待港口的发展。对于临海城市而言,滨水区迟早会发生巨大变化,这些城市需要了解这对于他们而言意味着什么。”

旧金山港高级海滨规划师兼城市设计师 Dan Hodapp

从海岸到海岸——海滨城市一起摸着石头过河

Dan Hodapp 享受城市规划的部分原因在于不断变化的挑战。许多其他城市也面临着类似的变化,例如交通运输预期将出现的下一波变革浪潮。旧金山与波特兰、西雅图等美国其他太平洋港口城市以及纽约、多伦多等其他海滨城市都有密切合作。 

旧金山也定期与荷兰开展交流,后者是气候变化对沿海城市影响方面的思想领袖。随着海平面上升,合作交流专业知识的需要也在上升。旧金山港将仍是滨水区规划方面受到全球关注的项目,因为它提出了如何合理规划未来的良好模式。

“旧金山滨水区将在保护城市应对不断上升的海潮以及提供地方和区域交通方面发挥重要作用。大多数滨水区都需要在发挥海上功能和让人们有机会享受海滨的同时,增加这些作用。”——Dan Hodapp

世界各地滨水区的巨大变化

目前最受关注的城市项目中就有滨水区重建。以下是一些其他示例,以说明海滨城市面临的各种挑战。

• 斯里兰卡科伦坡港城:围海造地是斯里兰卡最大的基础设施项目,它将成为亚洲、非洲和中东地区的生命线。

• 纽约哈德逊码头重建项目:美国最大的私人房地产开发项目。该项目占地 28 英亩,建在尚在运行的铁路站场上。这里有 30 条使用中的火车轨道、3 条铁路隧道和新的“关口隧道”。

• 拉合尔拉维河滨开发项目:结合防洪与污水处理,开启现代建筑新篇章,带动地区经济发展。

旧金山模式——值得借鉴的经验

Dan Hodapp 和旧金山模式为其他城市滨水区开发者提供了大量的灵感。他们还提供了一些有价值的原则,例如涉及受开发影响的人时。这不仅意味着附近的居民和企业所有人,还包括城市中有相关利益和需求的每个人。  

良好的城市规划者在考虑发展经济性的同时,还会了解如何平衡公共和私人需求。计划应该针对并尊重当地的历史、地理、建筑、社区等。实施公众参与的基本步骤有助于确定优先事项,同时保证公众对最终计划的接受、支持和热情。

根据 Dan Hodapp 的说法,旧金山港还说明了城市规划的另一实况:政府土地利用规定非常重要。就旧金山而言,这些规定帮助确定了城市的东部边缘,并且使资源得到了更好地利用。它们提供了创造力蓬勃发展所必需的结构。

也许这是旧金山带来的另一个经验:良好的规定 + 公众参与 = 蓬勃的创造力。

Image Credits:

Fisherman’s Wharf, taken from flickr.com, photo by Mobilus in Mobili, some rights reserved.

Pier 39, taken from flickr.com, photo by Ken Lund, some rights reserved.

San Francisco grid, taken from flickr.com, image by Kyle Harmon some rights reserved.

Hudson Yards Redevelopment Project, taken from kpf.com, KOHN PEDERSEN FOX ASSOCIATES PC. 

Ravi Riverfront Urban Development Project, taken from meinhardtgroup.com, Meinhardt Group.